財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)行政處罰有關(guān)問題的通知》。其中明確，各級(jí)財(cái)政部門依法作出的行政處罰決定在全國(guó)范圍內(nèi)生效。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民政府財(cái)政部門在政府采購(gòu)行政處罰工作中要做到證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確。依法保障當(dāng)事人的陳訴權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)，做到處罰程序合法。市級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)做好行政復(fù)議案件的受理與處理工作，依法糾正錯(cuò)誤的行政處罰。

在政府采購(gòu)行政處罰的效力等方面，《通知》明確，各級(jí)人民政府財(cái)政部門依法對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家作出的禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)等行政處罰決定，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)條款的規(guī)定進(jìn)行處罰，相關(guān)行政處罰決定在全國(guó)范圍內(nèi)生效。

此外，《通知》還要求，各級(jí)人民政府財(cái)政部門要依法公開對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的行政處罰決定，并按規(guī)定將相關(guān)信息上傳至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)開設(shè)的“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”，推動(dòng)建立政府采購(gòu)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家不良行為記錄制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)違法失信行為的曝光和懲戒。

業(yè)內(nèi)人士表示，政府采購(gòu)行政處罰的“地域效力”問題一備受業(yè)界關(guān)注。此前，由于相關(guān)法律沒有明確規(guī)定，且政府采購(gòu)法中相關(guān)規(guī)定有各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理之意，部分地方的監(jiān)管部門將非本級(jí)財(cái)政部門和非本級(jí)主管部門的行政處罰決定僅視為參考。而部分業(yè)內(nèi)專家則提出了“錯(cuò)誤行為沒有地域性”等觀點(diǎn)，認(rèn)為受到處罰的供應(yīng)商等在受罰地之外的其他地區(qū)參與政府采購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)被禁止。《通知》明確政府采購(gòu)行政處罰一地受罰，全國(guó)“禁賽”，將使行政處罰更具威懾力，促使供應(yīng)商等相關(guān)方誠(chéng)信守法，進(jìn)一步凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)。

據(jù)了解，根據(jù)行政處罰法關(guān)于設(shè)定行政處罰的規(guī)定，行政處罰分為七種：警告、罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政法規(guī)的創(chuàng)設(shè)權(quán)僅僅低于法律，在維護(hù)行政法律制度方面有非常重要的作用。3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》是國(guó)務(wù)院為實(shí)施政府采購(gòu)法發(fā)布的第一個(gè)綜合性行政法規(guī)，其中在法律責(zé)任方面單獨(dú)設(shè)立一章作出了十二條規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)法法律責(zé)任既有規(guī)定進(jìn)行了延伸和具體化，這將有效改善政府采購(gòu)法的執(zhí)行力和約束力，提高政府采購(gòu)法律秩序的保障水平。財(cái)政部此次正是根據(jù)政府采購(gòu)法和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)行政處罰有關(guān)問題進(jìn)行規(guī)范，以此推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)機(jī)制。